新世纪之初，一个国家面临着崩溃，失业率突破15%，一千万人失业，八十万学生不到校上课。成年人失去了信心，因为惧怕青少年，于是，一个法案被通过了，那就是——“《新世纪教育改革法》”——通称br法。